“不是不让你建，是这块地不能建。”在宿松县高岭乡枫林村，村党总支书记方唐军打开村庄规划图平板，给村民侯国华讲了整整一个上午。图上一道建设用地边界，划出了耕地保护的红线，也划出了农民建房的规矩。

　　一边是群众分户建房的正当期盼，一边是村庄规划和耕地保护不可逾越的刚性底线。2024年以来，高岭乡党委、政府统筹乡综合行政执法队、乡综治维稳中心力量，坚持依法依规、分类处置，在“堵”与“疏”之间推动两起建房矛盾案结事了。

　　今年初，侯国华向村委会递交宅基地建房申请。乡里组织联合踏勘、集中联审，认定其拟选址地块位于村庄建设边界外，不符合村庄规划和国土空间用途管制要求，依法不予批准。

　　“别人家都建了，怎么就我家不行？”侯国华起初想不通。

　　枫林村是高岭乡唯一的特色保护类村庄，村庄规划把建设用地边界、耕地和永久基本农田保护红线、生态管控要求落到图斑、落到地块：宅基地建房必须在规划确定的村庄建设边界内依规审批，任何一宗都不能例外。

　　对侯国华案，乡里没有一拒了之，而是重在“疏”。方唐军先后6次上门，把政策条文翻成“家常话”：“国华叔，您分户建房是正当需求，村里一定支持。可这块地在村庄建设边界外，红线碰不得。咱换个地方，手续我陪你跑。”他带着侯国华打开规划公示图和图斑对比表，逐块讲清哪块能建、哪块不能建。“规划一视同仁，全村都按这张图办事，谁都不能开口子。”一句话，让侯国华心里透亮。

　　乡里指导侯国华最终采取农户刚需建房的路子，同步宣讲“先审批、后建设”“一户一宅”、宅基地每户面积不超过160平方米等政策要求，并为其完善材料、加快联审。最终侯国华户的建房规划图下来了，明年建房不再是阻碍。

　　与侯国华不同，同村的侯佑武走到了另一个岔路口。2024年，他在未取得《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》的情况下擅自动工，被认定为“两违”。房屋动了工、投了钱，拆除通知意味着前期投入要“归零”，当事人抵触情绪强烈，一度拒绝配合。

　　对侯佑武案，乡里重在“治”。坚持“发现一处、制止一处、整改一处”，2024年依法依规组织拆除、恢复土地原貌；同时落实分类处置，对其给予人道主义关怀。

　　“钱投进去了谁都心疼，可没批先建是违法的，一天不拆风险就多一分。你先拆，手续我来帮你办。”方唐军的话很直白。从“坚决不拆”到“想通了”，侯佑武最终在乡、村协助下自行拆除，并重新提交了建房申请。

　　既“长牙”，又“带温度”。乡综合行政执法队落实网格化、常态化巡查管控，做到早发现、早制止、早处置；在拆除现场同步做好稳控与政策解读，全程录像留痕、文明规范执法。乡综治维稳中心启动“综治+司法+乡贤调解室”多元联调机制，组织新乡贤、“法律明白人”上门做“背对背”疏导，用“明之以法、晓之以理、动之以情”的“三步调解法”解开当事人的思想疙瘩，并对办结事项逐一回访。

　　2026年以来，全乡累计开展农村建房巡查120余次，制止违法建设9起，阻止和拆除违法建筑面积300余平方米，新增“两违”保持“零增长”；乡综治维稳中心累计受理各类矛盾纠纷40余件，化解率超过95%，农村建房类矛盾实现“小事不出村、大事不出乡”。

　　“守住规划与耕地的底线是硬任务，把群众的心气理顺是基本功。执法的力度与调解的温度同向发力，才能让每一起矛盾都化解在萌芽、化解在村里。”高岭乡人民政府乡长许皖军说。通讯员 刘小刚 全媒体记者 许娟