近日，全国人大常委会法工委宿松县基层立法联系点传来捷报：在《中华人民共和国生态环境法典》草案征求意见过程中，该联系点提炼上报119条意见建议，其中15条基层“金点子”被正式吸收采纳。基层声音直通国家立法殿堂，这是宿松县基层立法工作的重大成果，更是全过程人民民主在基层落地生根的生动实践。

　　“没想到我们基层的建议真能走进国家法典，这是对我们最大的肯定！”得知立法建议被采纳，宿松县立法信息员陈田华难掩激动与自豪。这份肯定的背后，是宿松县基层立法联系点深耕民意、广集民智的扎实付出。

　　去年5月，接到生态环境法典草案征询任务后，宿松县基层立法联系点第一时间激活基层立法“神经末梢”，构建起全方位、多层次的意见征集体系。联动县司法局、县科工局等24家立法信息联络站，组织工作人员深入一线企业车间、田间地头、社区街巷，通过走访调研、座谈交流、书面征询等多种方式，广泛收集基层群众、一线从业者的真实诉求与实践经验。

　　为打破层级壁垒、汇聚专业智慧，联系点创新推行市县联动立法意见征集模式。依托安庆市人大常委会，联动市发改委、市生态环境局、市经开区等部门召开专题座谈会。安庆作为化工城市，生态环境治理面临诸多实操难点，座谈会上，一线执法人员、法律专家、业务骨干围坐研讨，结合化工行业治理实际与基层生态管控实践，逐字逐句推敲草案条款，让基层实践经验与专业法治思维同频共振，确保提出的建议既接“地气”，又具“底气”。

　　基层执法实践中的痛点，成为此次立法建议的核心切入点。“建设项目未批先建按总投资额处罚的规定，实操中太难落地了。”安庆市生态环境局副局长徐天琪在座谈会上的感慨，道出了基层执法者的普遍困惑。草案中按总投资额1%至5%罚款的规定，在基层实践中常面临投资额认定难、核算繁琐的问题，极易导致处罚畸轻畸重。

　　针对这一痛点，宿松县基层立法联系点梳理上报“摒弃倍数计罚、设定固定数额罚款”的修改建议。该建议被采纳后，法典正文针对生态环境影响报告书、报告表类未批先建行为，分别明确不同档位的固定罚款数额。“修改后不用再为投资额核算反复奔波，执法裁量有了明确标准，真正做到罚当其过、执法有度。”基层执法人员的心声，正是立法贴合实际的最好印证。

　　此次入典的15条“金点子”，条条源自实践、直击痛点，覆盖执法标准、基层治理、部门职责、法条规范等多个生态法治关键领域。针对城镇污水集中处理仅作原则性规定，未考虑极端降雨天气下排水系统缺陷引发的积水、倒灌等基层治理难题，县司法局结合本地治理实践提出补充建议，推动法典增设相关条款；针对部分法条表述易产生歧义、影响法律适用精准度的问题，县法院、县检察院立足司法审判实践提出优化建议，让法典条文更严谨、法律适用更精准。

　　从市县联动的深度研讨，到基层一线的民意征集；从专业严谨的论证梳理，到精准高效的建议上报，宿松县基层立法联系点以实际行动架起基层民意与国家立法的“连心桥”。15条基层建议融入生态环境法典，不仅彰显了宿松基层立法工作的专业水准与民生温度，更标志着全过程人民民主在基层法治建设中结出丰硕果实。那些带着泥土气息的民声诉求，终将化作守护绿水青山的法治基石，在生态法治建设的壮阔画卷上，勾勒出基层民主最动人的底色。（何阳）