根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》(民生办〔2019〕12号)及省、市相关部门关于公共文化场馆免费开放、农村文化建设、基层应急广播体系建设等相关政策文件精神，现就我县2020年文化惠民工程制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，围绕五大发展美好安徽建设，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，推进公共文化资源整合利用，全面加强公共图书馆、文化馆(站)、博物馆设施免费开放工作，推进全县农村应急广播建设，形成省、市、县、乡、村五级贯通，与各级预警信息发布系统有效对接的基层应急广播体系，广泛开展农村文化体育活动，提升农村公共文化服务水平、服务效能和应急管理能力，提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性。

　　二、目标任务

　　1.县图书馆、文化馆(站)、博物馆健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

　　2.全县完成“送戏进万村”演出任务不少于211场，开展农村体育活动不少于211次，211个文化信息共享工程村级服务点全年补贴不少于422000元。

　　3.全县22个乡镇应急广播系统建成，209个行政村(社区)完成农村应急广播终端安装，并与省级应急广播调度控制平台完成对接。

　　三、实施内容

　　(一)公共文化场馆免费开放

　　县图书馆、文化馆(站)、博物馆免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：

　　1.县图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室(电子阅览室)、报告厅(培训室、综合活动室)等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

　　2.文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈(综合)排练室、独立学习室(音乐、书法、美术、曲艺等)、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

　　3.文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅(陈列厅)、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

　　4.博物馆免费开放包括：常设展厅、临时展厅等公共空间设施场地免费开放；开展免费讲解以及讲座、宣讲、青少年教育、志愿者服务等活动；免费提供包裹寄存柜、参观路线图、宣传资料等。

　　(二)文化信息共享工程村级服务点

　　以文化信息共享工程村级服务点(与农村党员远程教育服务点共建)网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通,开展视频节目播放、科技培训以及农村文化娱乐等活动。

　　(三)农村文化活动(“送戏进万村”)

　　通过政府购买服务方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众精神文化生活。

　　(四)农村体育活动

　　由乡镇统筹，结合美丽乡村建设，组织各行政村每年开展1场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。

　　(五)农村应急广播建设

　　按照省广电局批复的技术方案建成县、乡、村三级前端，部署应急广播户外终端，实现所有行政村全覆盖，并加强灾害易发生区域等重点区域覆盖，实现与省级应急广播调度控制平台互联互通,建立应急信息发布机制，提升政策宣讲服务水平。

　　四、资金筹措

　　2020年，全县1个公共图书馆、1个文化馆、22个综合文化站全部免费开放。县图书馆、文化馆(站)补助标准为每馆每年20万元，综合文化站补助标准为每站每年5万元。博物馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等因素确定补助标准。公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助经费，由中央、省级、县区按照5:2.5:2.5比例承担。博物馆免费开放经费由中央财政给予补助。全县209个行政村(社区)，统一补助标准每村0.56万元，我省提标到0.76万元，文化信息共享工程村级基层服务点每村每年2000元，农村文化活动(“送戏进万村”)每村每年4400元，农村体育活动每村每年1200元。由中央、省级、市县按照5:3:2比例承担。我省提标的2000元由省级、市、县按照5：5比例承担。综合文化站补助继续提标，由县财政统筹安排。

　　农村应急广播建设，由县统筹基层基本公共服务功能建设资金、公共文化服务体系建设等相关资金解决。

　　五、保障措施

　　1.加强领导，明确职责。县文旅体局成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的文化惠民工程领导小组，明确工作分工，采取有力措施扎实推进文化惠民各项工作。将文化惠民的各项工作指标进行细化分解，落实到各个部门和单位，形成职责明确，合理推进的有效格局。

　　2.细化任务，狠抓落实。根据县民生办总体部署及《2020年安庆市文化惠民活动工作方案》，结合我县文化事业发展实际，制定《宿松县文化惠民工程实施方案》并下发到各乡镇及相关单位。进一步明确我县2020年文化惠民工程的工作目标和任务，并制定详细的任务分解表，统筹安排，确保我县2020年文化惠民各项工作圆满完成。

　　3.加强督查，跟踪问效。建立文化惠民工程定期督查调度通报机制，对各个相关部门工作落实情况开展定期或不定期检查，对工作不力，效果不佳的地方及下属单位予以通报批评，确保文化惠民工程有序推进。

　　4.注重宣传，彰显成效。出台《宿松县文化惠民工程宣传方案》，围绕学习宣传贯彻十九大精神，实施公共文化民生工程，有计划、有步骤、有重点地在各级各类媒体进行新闻宣传和推广，进一步提高群众对文化民生工程的知晓率和文化工作的知晓度，不断增强文化民生的社会影响力和凝聚力。开展文化惠民满意度问卷调查，对问卷进行问题梳理，确保问题清单的内容件件有着落。