宿松融媒讯 今年上半年，宿松县行政执法罚没收入同比下降22.88%，涉企检查频次压减近六成。数据背后，是一场直指“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题的集中纠治。当地以整治群众身边不正之风和腐败问题为牵引，向执法领域潜藏的逐利冲动和作风顽疾动真碰硬。

　　刀刃向内，从“解剖”案卷开始

　　（宿松县开展2026年行政执法案卷集中评查）

　　“问题在下面，根子在上面。不把责任压实，规范执法就是一句空话。”县司法局案卷评查会上，一本本被抽调的行政处罚案卷摊在桌上，审批不规范、证据不全、文书送达存在瑕疵等“病灶”被逐一摆出。很快，一份以县政府行政执法协调监督局名义印发的纠治通知，直接发到全县各执法单位。通知不穿靴戴帽，3个重点排查方面、6项具体纠治举措、逐一明确的时序节点和验收标准，让基层落实有章可循。

　　责任层层传导。全县24个主要行政执法单位的分管负责人和司法所负责人被召集到一起，会上没有虚话，直接通报前期案卷评查暴露的共性短板，对“自查自纠、线索排查”等关键环节进行实操拆解。一场覆盖全部执法单位的“体检”由此推开。

　　各执法单位首先对2025年度办结的1323宗行政处罚及行政许可案卷“过筛子”。与此同时，县司法局组建专业力量对农业农村、生态环境、卫健、交通运输等重点部门163本案卷开展靶向抽查，并参与跨县交叉互查，借助外部视角倒逼问题起底。针对2022年以来所有行政复议与应诉案件中暴露的程序违法、认定事实不清等问题，逐案归集分析，对18个存在败诉或被纠错的单位，“点对点”发去提示函，紧盯整改。一名执法人员坦言：“有了提示函，压力沉到了肩上，再也不能‘一罚了之’。”目前，通过行政复议案件与应诉案件，发现一条行政执法问题线索，经核实后已移交县纪委监委。省市交办的一件执法监督问题线索也已按期反馈。

　　深挖线索，从热线工单里“找茬”

　　“一些隐蔽的乱检查、乱查封，靠坐在办公室里翻卷宗是发现不了的。”宿松县拓宽线索排查渠道，主动对接相关部门，建立涉行政执法诉求信息共享机制。5月下旬，一次性调取2023年以来涉行政执法类12345政务服务热线工单信息1818条进行核查研判，按照“一般工单、存疑工单、涉嫌违规”分类甄别处置。

　　同时，县政府网站和司法局微信公众号同步发布违规执法问题线索征集公告，激活社会监督的“末梢神经”，这种“广撒网、深打井”的排查方式，正在让潜藏的“趋利冲动”无处遁形。

　　刚柔并济，让执法有力度也有温度

　　前不久，一家小微企业因标签瑕疵面临处罚，市监部门依据细化后的“轻罚免罚清单”，在责令改正、教育指导后，依法作出不予处罚决定。企业负责人如释重负：“执法不是冰冷的一纸罚单，而是帮助我们规避风险。”

　　这样的场景并非个例。宿松县全面推行柔性执法，督促市监、农业农村等部门落实裁量基准制度及免罚轻罚清单，规范具体适用情形和审批流程。今年以来，全县已办理轻微违法免罚案件56件，一般违法减轻处罚案件48件，累计减少罚金88万余元。落实“三书同达”制度，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》《行政合规建设提示书》415份。在执法人员资格管理上，组织乡镇专门法律知识考试和岗前业务测试，倒逼“持证”向“胜任”转变。依托“司法联所”协作区，分片区开展征地拆迁、行政强制等“菜单式”实战培训，让基层不再“接不住、管不好”。

　　攥指成拳，为企业减负再探新路

　　检查频次能不能降下来，是市场主体获得感最直接的标尺。宿松将“综合查一次”与“双随机、一公开”深度融合，今年把涉及多部门的271项常规检查事项打包整合为57个联合检查场景，检查事项整合率超过80%。上半年开展联合检查32次，减少检查47次，频次压降近六成。

　　（宿松县多部门对危化品生产、经营企业开展“综合查一次”联合检查）

　　更深层次的变化藏在“码”里。如今，全县所有入企执法检查活动必须在安徽省行政检查管理系统上发起，执法人员“扫码入企、亮码检查”，企业可实时查看检查依据和内容，全程电子化留痕、可追溯。截至目前，亮码率达100%。一次联合检查结束，几项事项一次查清，企业负责人感慨：“以前迎检一拨接一拨，现在一次进门，把事办了，心里踏实。”

　　从案卷“找病灶”、热线“过筛子”，到执法“亮码”、检查“打包”，宿松县正通过一场靶向纠治行动，以动真碰硬的措施遏制逐利冲动，以制度创新的勇气为民生发展减负。路虽远，行则将至。继续深化线索排查、盯紧罚没收入波动、严防问题反弹回潮，当地还在探索更多让执法权力在法治轨道上运行的务实之策，为优化县域营商环境写下生动注脚。（通讯员 贺燕 柳林）