宿松融媒讯“我们公司主营高纯溶剂研发生产，过去，安全生产、危化品储运、生产许可、消防安全等各类执法检查，一年至少要接待20余次，频繁迎检不仅增加行政成本，还时常造成生产线停机。推行‘综合查一次’改革后，全年联合检查仅4次，企业负担大幅减轻。”安徽省宿松县某溶剂有限公司负责人谈起执法方式的转变，连连点赞。

　　企业的烦心事，就是行政执法监督的主攻方向。立足“十五五”开局起步，宿松县司法局紧盯“多头检查、执法扰企”市场主体痛点，打出规范执法流程、创新监管模式、健全监督机制、提升执法质效一整套组合拳，以全过程阳光执法监督规范行政行为，持续提升治理效能，为县域营商环境筑牢法治根基。

　　清单化管控，刚性制度杜绝任性执法

　　“各执法部门必须严格依照年度计划控制涉企检查频次，坚持‘进一次门、查多项事’，最大限度减少对企业正常生产经营的不必要干扰。”在全县“综合查一次”暨“双随机”部门联合抽查工作部署会上，执法监管的硬性要求被再次明确。

　　为根治多头执法、重复检查、随意抽查乱象，宿松全面建立行政检查清单管理、检查计划备案两项制度，完善“双随机、一公开”联合监管、非现场执法等配套机制。全县完成行政执法主体资格梳理，对外公布58个合法检查单位，严禁清单外机构擅自开展涉企检查。同时，市场监管、应急管理、卫健等重点执法部门的271项检查事项，整合打包为57个联合检查场景，事项整合率达80.48%。

　　在此基础上，该县创新推出企业“宁静生产日”制度：每月1日至25日，除事故调查、群众举报核查、上级督办等紧急事项外，一律不得擅自入企开展常规执法检查，用制度划定执法红线，守住企业稳定生产的底线。

　　刚柔并济执法，温情监管提振市场信心

　　执法监管的初衷是规范经营，而非一罚了之。宿松县全面推行柔性执法与“教科书式执法”，严格落实行政执法“三项制度”，创新实施行政处罚决定书、企业合规提示书、信用修复告知书“三书同达”，给轻微违规企业留出整改纠错空间。

　　“你单位属于初次违法，违法行为危害轻微且已及时整改，依据行政处罚法相关条款，本次不予行政处罚。希望企业今后严守经营规范。”面对轻微违规商户，执法人员灵活运用首违免罚政策，有效化解政企对立矛盾。今年以来，全县累计办理不予处罚案件25件，免罚金额13.7万元；从轻处罚案件21件，轻罚金额25.87万元，行政执法罚没收入同比下降25.90%，切实降低市场主体制度性成本。

　　依托信用分级分类监管体系，宿松按照企业信用等级、风险高低实施差异化管控，筛选39家信用优良、风险较低企业列入监管“白名单”，落实“无事不扰”，最大限度减少常规上门检查。与此同时，执法人员把普法宣传嵌入检查全过程，做到监管有力度、服务有温度，实现行政执法润物无声。

　　全链条阳光监督，专项整治斩断违规执法黑手

　　针对社会反映强烈的趋利性执法、乱查乱罚等突出问题，宿松县司法局牵头开展涉企行政执法专项整治行动，重点纠治异地违规执法、以罚代管、乱收费乱查封，以及吃拿卡要、自由裁量权滥用等违纪违规行为。

　　该县打通法治监督、社会监督、纪检监察监督联动渠道，紧盯12345政务热线投诉、行政复议纠错案例，深挖执法不作为、乱作为问题，对干扰企业正常生产经营的违规执法行为从严查处，确保每一次行政执法都置于阳光之下。

　　数字化监管成为规范执法的有力抓手。全县全面落地“扫码入企、亮码检查”制度，所有涉企检查必须通过安徽省行政检查管理系统线上发起。截至目前，全县已发起线上检查180起，执法亮码率达到100%，构建起“入企有依据、检查留痕迹、事后有反馈”的闭环监管链条。数字化不仅锁住了执法权力，也精简了台账流程，有效为一线执法人员减负增效。

　　执法监督越透明，营商环境越优质。如今，刚性制度管住重复检查、柔性执法包容轻微过错、数字手段实现全程留痕，全方位阳光执法改革持续拉近政企关系，不断激活市场主体创新创业活力，为县域经济高质量发展保驾护航。（通讯员 孙春旺 刘苗）