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字体: 2012年10月08日17时27分 视力保护:

  关于2012年民生工程综合督查情况的通 报

  为准确掌握全县民生工程实施进展情况,经县政府同意,县民生办从部分成员单位抽调人员,组成2个督查组,分别由县政府督查室、县效能办负责同志带队,自8月底开始,通过听汇报、查资料、看现场等方式,对全县22个乡镇和16个牵头实施部门38项民生工程实施情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下:

  一、总体情况

  今年以来,县直各牵头实施部门和乡镇对今年民生工程实施工作高度重视,均成立了民生工程领导小组、召开了专题工作会议、研究和部署今年民生工程实施工作;落实了民生工程责任制,明确了工程主要负责人、分管负责人和具体责任人;建立了报表和信息报送制度,安排专人负责定期上报。绝大多数牵头部门和乡镇均制定了工程实施方案和工程分月实施计划,开展了形式多样的民生工程宣传活动;各项民生工程总体上稳步推进,大多数项目达到时序进度。

  二、项目进展情况

  今年全县实施38项民生工程(省定项目32项,市定5项,县定1项)。从督查情况看,敬老院建设、公共文化服务信息化建设、农家书屋、计划生育家庭奖励扶助制度、农村留守儿童之家建设、帮扶困难人员就业等6个项目基本完成年度目标任务;农村低保、五保供养、贫困残疾人康复工程、贫困重度残疾人生活救助、城乡居民养老保险、义务教育经费保障、普高家庭经济困难学生资助、新农合、城镇居民医保、城乡医疗救助、重大传染病医疗救助(淘汰耕牛除外)、提高妇女儿童健康水平、政策性农业保险、家电下乡、新型农民培训、就业技能培训、乡镇公办幼儿园、农村危房改造、病险水库除险加固工程、农村饮水、农村沼气、一事一议财政奖补、广播电视村村通、法律援助、食品药品放心工程、平安社区、开展文化下基层进社区、孕前优生健康检查等28个项目达到时序进度;农村公路危桥加固改造、公共租赁住房保障建设、校安工程重建项目、许岭镇综合文化站以及等4个项目进展较慢或滞后,另外,农村清洁工程和淘汰耕牛也未达时序进度。

  (一)生活保障类项目

  1、农村居民最低生活保障制度【责任单位:县民政局】。

  核定目标保障人数30350人,计划发放补助资金3945万元。已发放人数30350人,保障率100%,农村低保资金实行社会化发放到户,发放资金2959万元,占计划的75%。【形象进度:序时】

  2、农村“五保户”供养制度。【责任单位:县民政局】

  核定五保供养对象7076人,其中,集中供养1750人,分散供养5326人,计划发放补助资金1450万元。截至目前,已供养7076人,保障率100%;已发放补助资金1088万元,占计划的75%。【形象进度:序时】

  3、计划生育家庭奖励扶助制度【责任单位:县计生委】。

  计划保障人数1779人,其中:奖扶1553人,特扶226人。截至8月底,已确认奖(特)扶人数1779人,保障率100%,188.6万元补助资金已全部打卡发放到位。【形象进度:较快】

  4、城市低收入家庭与公共租赁住房保障【责任单位:县住建局】。

  2012年计划新增廉租住房268套,公共租赁住房1000套,新增发放廉租住房租赁补贴30户,基本建成不低于632套。截至8月底,廉租房开工仅72套,九成100套、龙门南路96套尚未开工;公共租赁住房仅开工480套,尚有520套未开工;2011年实施的要求今年建成的632套公租房已基本建成;租赁补贴尚未发放到户。【形象进度:滞后】

  5、重度残疾人生活救助制度【责任单位:县残联】。

  对符合政策规定的426名城镇重度残疾人、4426名农村重度残疾人进行了资格确认,上半年补助资金160.1万元已于6月份打卡发放。【形象进度:序时】

  6、城乡居民养老保险【责任单位:县人社局】。

  2012年计划将47.78万人纳入城乡居民养老保险,基本实现全覆盖,符合领取条件的人员养老金发放率达到100%。截至8月底,实际参保人数47.8万人,超计划完成任务,养老金发放人数102868人,累计发放金额711.6万元,养老金发放率达到100%。【形象进度:序时】

  (二)教育培训类项目

  1、城乡义务教育经费保障机制改革【责任单位:县教育局】。

  补助公用经费学生数85414人,免费提供教科书学生数85414人,补助家庭经济困难寄宿生生活费学生数2472人,累计拨付资金5730万元,占计划的68%。【形象进度:序时】

  2、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度【责任单位:县教育局】。

  完成2012年春季中等职业学校免学费和普通高中国家助学金发放工作。累计发放中等职业学校国家助学金39.225万元,受助学生523人;免学费资金12.24万元,受助学生204人;普通高中国家助学金330.75万元,受助学生4410人。【形象进度:序时】

  3、新型农民培训工程【责任单位:县农业委】。

  2012年计划完成新型农民培训任务2822人。截至8月底,已完成培训2092人,完成任务的74.1%,完成投资76.6万元。【形象进度:序时】

  4、就业技能培训工程【责任单位:县人社局】。

  计划完成就业技能培训2600人。截至8月底,已开班培训2500人,完成任务的96.2%,支出资金90万元。【形象进度:较快】

  5、校舍安全工程【责任单位:县教育局】。

  计划完成加固重建工程49442平方米,其中加固面积41366平方米,重建面积8076平方米。截止督查日,20个加固项目已完工交付使用;38个重建项目,仅程集中学男生公寓完工,华阳河中小、许岭中小、复兴中学3个项目未完成招投标,其余项目在建。【形象进度:加固项目序时,重建项目较慢】

  6、农村留守儿童之家建设。

  (1)留守儿童之家【责任单位:县教育局】。

  截至8月底,63个留守儿童之家建设任务全部完成,完成投资18.9万元。【形象进度:较快】

  (2)留守儿童活动室【责任单位:县妇联】。截至8月底, 6个留守儿童活动室建设任务已完成,完成投资12万元。形象进度:较快】

  7、乡镇公办中心幼儿园建设【责任单位:县教育局】。

  2012年计划兴建公办幼儿园11所。截至8月底,完工项目9个,程岭乡中心幼儿园、柳坪乡中心幼儿园在建。【形象进度:序时】

  (三)医疗卫生类项目

  1、新型农村合作医疗制度【责任单位:县卫生局】。

  2012年计划参合729277人,实际参合692986人,参合率95%。截至8月底,累计补偿966938人次。补偿金额14262.37万元,参合农民住院费用实际补偿比57.42﹪【形象进度:序时】

  2、城镇居民基本医疗保险制度【责任单位:县人社局】。

  年度参保目标任务7.1万人,截至8月底,实际参保人数8.95万人,完成计划的126.1%,累计享受待遇7254人,累计统筹基金支付金额1448.6万元。【形象进度:序时】

  3、城乡医疗救助制度【责任单位:县民政局】。农村医疗救助人数1890人次,救助资金281.98万元;城市医疗救助人数89人次,救助资金374.75万元。并通过相关程序将医疗救助金及时打卡到户,进一步完善医疗救助“一站式”服务工作。【形象进度:序时】

  4、重大传染病病人医疗救治【责任单位:县卫生局】。

  截至8月底,已救治艾滋病病人18人,完成计划的163.6%;已救治贫困结核病病人96人,完成计划的80%;已救治晚期血吸虫病人1487人,完成计划的112.7%;已淘汰耕牛476头,完成计划的43.3%;已建无害化卫生户厕716座,完成计划的71.6%;聘用禁牧协管员已完成了全年任务;规划免疫疫苗接种率达90%以上。【形象进度:较快,但淘汰耕牛进度较慢】

  5、贫困残疾人康复工程【责任单位:县残联】。

  2012年计划完成贫困白内障患者免费复明手术70例,对760名贫困精神残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助,为59名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助,并适配辅助器具。截至8月底,贫困白内障患者手术、贫困精神残疾人药物补助已按计划完成;贫困残疾儿童医疗康复已完成31人,剩余28名残疾儿童适配辅助器工作按照省安排,10月中旬可完成。【形象进度:序时】

  6、提高妇女儿童健康水平【责任单位:县卫生局】。

  2012年计划免费婚检人数12000人以上,已提供免费婚检9522人,完成计划的79.4%;农村孕产妇住院分娩计划补助7100人,已补助5659人,完成计划的79.7%;免疫规划计划接种人数8667人,接种率达90%以上,计划接种190674人次,实际接种134550人次,完成计划的70.6%。【形象进度:序时】

  (四)农业和农村基础设施类项目

  1、政策性农业保险制度【责任单位:县财政局】。

  2012年秋季农作物承保90.6万亩,完成计划的98%,农户上缴保费361.8万元。午季农作物赔付工作已于7月底结束,累计赔付金额612万元,理赔资金通过绿色通道和“一卡通”发放。【形象进度:序时】

  2、农村饮水安全工程【责任单位:县水利局】。

  第一批去年下达2.7万人,第二批计划3.33万人下达较晚。截至8月底,第一批2.7万人已完成,第二批3.33万人,已完成管材招投标。【形象进度:序时】

  3、农村五保供养服务机构建设【责任单位:县民政局】。

  2012年计划建设项目4个,规划建设床位200张。截至8月底,完工4个,建成床位200张,完成投资300万元。【形象进度:较快】

  4、农村沼气建设工程【责任单位:县农业委】。

  2011年计划要求今年完工的1500户农村户用沼气和15个乡村服务网点已完工并完成验收;2012年省计划近期才下达,计划完成农村户用沼气池1500户,乡村服务网点10个,截至目前,农村户用沼气池完成259户,乡村服务网点未动工。【形象进度:序时】

  5、病险水库除险加固工程【责任单位:县水利局】。

  2011下达要求今年汛前完工的4座水库已完工,要求2012年汛后开工的8座水库已完成初设、批复,正在组织招标工作。【形象进度:序时】

  6、农村危房改造和清洁工程【责任单位:县住建局】。

  计划完成2000户农村危房改造任务和4个乡镇农村清洁工程建设。农村危房改造第一批800户已全部动工,80%左右已完工;4个农村清洁工程建设除凉亭镇动工外,陈汉乡、二郎镇、隘口乡尚未完成招投标。【形象进度:危房改造进度序时,清洁工程进度较慢】

  7、农村公路危桥加固改造工程【责任单位:县交通局】。

  2011年计划项目29座,截止目前完工项目25座,为完工项目为:复兴田墩桥,墨两路二郎河大桥、陈汉河口公路桥、下仓柯墩桥;2012年43座危桥要求今年全面开工建设,到目前为止, 3座完工、2座在建,其余项目均未开工。【形象进度:滞后】

  8、一事一议财政奖补试点【责任单位:县财政局】。

  2012年一事一议财政奖补项目211个,其中:重点项目11个,涉及201个行政村,占行政村(社区)总数的96% ,受益群众71.1万人,群众参与面达98.7 %。截止目前,187个项目动工建设,五里、高岭、长铺、复兴、凉亭、许岭、佐坝等7个乡镇24项目未动工,11个重点项目5个已完工,陈汉、下仓、河塌、许岭等4乡镇6个项目在建。【形象进度:序时】

  (五)文化建设类项目

  1、广播电视“村村通”工程【责任单位:县文广新局】。

  2012年计划完成418个20户以下已通电自然“盲村”广播电视村村通工程和1座发射台站基础设施的建设任务。截至8月底,已全部开工建设,完工320个,完工率76.6%;发射台基站建设已完成给排水、铁塔检修、供电线路改造和发电机房建设,后续工程正在施工。【形象进度:序时】

  2、“农家书屋”工程【责任单位:县文广新局】。

  2012年,计划建成52个农家书屋,8月份已全面完工,累计完成投资104万元。【形象进度:较快】

  3、乡镇综合文化站建设【责任单位:县文广新局】。

  2012年,计划完成许岭、二郎两个乡镇综合文化站建设。截至8月底,二郎镇已完工待验收,许岭镇拟通过置换方式建设,目前尚未有实质性进展。【形象进度:较慢】

  4、家电下乡【责任单位:县财政局】。

  1-8月份共销售家电下乡产品56576台,销售总额15590万元,补贴家电下乡产品数量50691台,兑付补贴资金1711万元,补贴兑付率86.46%。【形象进度:补贴兑付率偏低】

  5、公共文化服务信息化建设【责任单位:县文广新局】。

  2012年计划完成11个乡镇公共电子阅览室建设。截至8月底,已全部完成年度建设任务,完成投资55万元。【形象进度:序时】

  (六)市、县民生工程项目

  1、帮扶就业困难人员就业再就业【责任单位:县人社局】

  全县计划完成帮扶困难人员就业再就业人数为400人,截至8月底,已完成402人,完成年度目标任务。【形象进度:较快】

  2、平安社区建设【责任单位:县公安局】

  全力推进平安宿松·应急联动数字化防控体系建设,全县门牌工作和视频监控、人防力量得到进一步加强。【形象进度:序时】

  3、开展文化下基层进社区【责任单位:县文广新局】

  截至8月底,送戏下乡53场次,送电影1803场次,极大的丰富了人民群众的精神文化生活。【形象进度:序时】

  4、食品药品放心工程【责任单位:县药监局】

  开展药品生产流通集中整治行动,不断加大食品安全监管力度,保障了人民群众食品安全和用药安全。【形象进度:序时】

  5、法律援助工程【责任单位:县司法局】

  截至目前已完成520件,完成任务的82.5%。【形象进度:序时】

  6、孕前优生健康检查【责任单位:县计生委】

  截至8月底,已完成7255人的孕前优生健康检查参检任务。【形象进度:序时】

  三、存在的主要问题

  从本次督查和日常掌握的情况看,民生工程实施过程中还存在着一些亟需解决的问题,主要表现在以下几个方面:

  (一)部分项目进展缓慢

  1、农村危桥改造工程。2011年29座危桥要求今年全面完工,截止目前复兴田墩桥、墨两路二郎河大桥、下仓镇柯墩桥以及陈汉河口公路桥尚未完工,进度较慢;2012年43座危桥要求今年全面开工建设,到目前为止,除去年提前实施的3座危桥外,只有墨两路下屋桥和郭河桥2个项目开工建设,其余项目均未开工,仍有少数乡镇未完成招投标。

  2、廉租房和公租房建设项目。今年廉租房新增268套建设任务,到目前为止仅开工72套,九成100套、县城龙门南路96套尚未开工;公租房建设要求今年完工1000套,截止目前尚有520套未开工。

  3、校安工程重建类项目。今年共有38个重建项目,开工普遍较迟,从现场督查情况看,只有程集中学男生公寓完工,其余的在建项目进度有快有慢,最快的三层开始封顶(程集中学女生公寓),最慢的才刚刚开始拆除危房,还有3个项目没有开工。

  4、农村清洁工程建设项目。今年有4个乡镇农村清洁工程建设任务,分别是凉亭镇、二郎镇、陈汉乡、隘口乡。从督查情况看,目前尚只有凉亭镇动工,其余乡镇均未动工。

  5、其他项目。截止督查日,淘汰耕牛尚未达到时序进度,长铺镇、程岭乡任务还较重;2012年农村饮水第二批计划因省计划下达较迟原因仅完成管材招投标;今年乡镇综合文化站建设涉及二郎和许岭两个乡镇,目前二郎镇已完工,待主管部门组织验收,许岭镇综合文化站尚未有实质性进展;2012年农村沼气建设因省计划下达较迟未达时序进度;病险水库因季节性因素尚未动工。

  (二)部分工程类项目后期管护制度未落实

  通过督查发现,群众普遍对自来水入户管网费用及经常性停水以及水质差、敬老院入住率、农家书屋和沼气池利用率等建后管养问题反映强烈。项目主管部门对民生工程建后管养问题基本处在口头上或会议上。各乡镇作为项目具体责任单位,或鉴于财力、管理等多方面的原因,没有具体的落实措施。

  (三)施工环境有待进一步净化。

  在督查中还发现,部分工程建设类项目征地、拆迁等前期工作时间过长,机械作业难免会给居民生活和生产带来一些影响,部分乡镇未及时做好施工环境的协调工作,影响了项目实施进度。

  (四)宣传不到位,政策把关不严

  民生工程政策宣传不及时、不够深入,主动宣传的少,对上宣传的少,部分百姓对惠及民生的政策不清楚,影响了民生工程群众的知晓率和满意度。部分乡镇政策把关不严,该公示的没有及时公示,该把关的没有严格把关。

  四、下步工作建议

  (一)加快工程进度。各部门、各乡镇要按照最迟在11月份之前完成年度目标任务的总体要求,对照年度目标任务,逐项进行摸排,倒排日程,逐一细化、量化,加大力度,采取有力措施加快工程进度。对一些进度不快、进度滞后的项目,要认真分析原因,查找问题症结,制定对策措施,落实工作责任,确保达到或超过时序进度;对尚未启动或开工的项目,要抓紧完成前期各项工作,尽快启动或开工建设,确保迎头赶上,按要求如期完成,不影响省市对县民生工程年度考核。

  (二)落实建后管养措施。工程类民生工程三分建,七分管,项目建设质量怎么样、政策执行情况好不好,效益发挥的是否充分,直接关系到民生工程的社会评价。各项目主管部门作为具体责任单位,已出台管养办法的,要督促各具体责任单位落实管养措施;未出台管养办法的,要抓紧出台管养办法,落实管养责任。

  (三)加强统筹协调。各部门、各乡镇要主动加强沟通,密切配合,认真履行各自职责,形成分工明确细致、协调配合有序的运行机制。各牵头实施部门要切实担负起责任,充分发挥职能作用,对本部门主管的民生工程,要认真抓好对上对下工作衔接和协调调度,及时向县政府分管领导汇报并协调解决各类民生工程进展、困难和问题等,确保本部门承担的民生工程走在全市前列;各乡镇要积极主动与牵头实施部门沟通协调,及时上报工程进展报表和信息,协调解决好工程实施过程中存在的问题,确保本乡镇实施的民生工程年度目标任务完成。

  (四)广泛开展宣传。让群众满意是衡量民生工程实施效果的检验标准,各级各部门要对今年民生工程实施效果进行一次广泛深入的宣传,努力提高群众对民生工程知晓度、满意度和支持度。切实提高农家书屋、乡镇综合文化站、农村留守儿童之家等项目的利用效果,提高乡镇敬老院入住率,尽快完成廉租房实物配租入住,最大限度地发挥民生工程的使用效果和社会效益。

  (五)做好考核准备工作。各部门和乡镇要高度重视并做好年度考核的各项准备工作,及时按要求收集、整理好项目建设资料,密切联系上级主管部门,加强沟通协调,跟踪考核动向和信息,确保年度考核取得好成绩。

稿件来源: 民生办 编辑: 宿松新闻网
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